Пропуск срока регистрации новорожденного ребенка

История:

У гражданина РФ родилась дочь. От нагрянувшей радости, увеличившегося объема хлопот и работы гражданин не обратил внимание, на то что не зарегистрировал ребенка по месту жительства, при этом был уверен, что абсолютно ничего никому по этому поводу не должен. Коммунальные услуги платятся по счетчикам, «содержание и ремонт жилья» - исходя из метража квартиры.

Молодая семья обратилась в управляющую компанию (которая также оказывает услуги паспортного стола) и попросила прописать ребенка. Управляющая компания отказалась регистрировать ребенка, пока родители не принесут квитанцию об оплате штрафа в размере 2000 рублей.

Сразу возникает несколько вопросов.

За что штраф? Какие общественно-опасные последствия сего деяния? У ребенка есть свидетельство о рождении и СНИЛС. Он уже учтен государством. Если ребенок нарушил законодательство в течение первых 6 месяцев своей жизни — то его очень легко найти. Он еще не очень быстро ползает, вероятнее всего он где-то рядом со своими родителями, имеющими гражданство и прописку.
Если государству очень важно, чтобы ребенок был прописан, почему не дают его прописать, пока не оплачен штраф? А если у семьи нет денег на оплату штрафа, ребенок останется без прописки, пока сам на неё не заработает?

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон) обязывает граждан Российской Федерации независимо от возраста регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (статья 3).

Граждане, прибывшие к месту жительства, обязаны не позднее семи дней со дня прибытия обратиться с заявлением по установленной форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию, либо подать его и другие предусмотренные настоящим Законом документы в форме электронных документов через единый портал госуслуг (статья 6 Закона).

Обязанность по регистрации несовершеннолетних детей, не достигших 14-летнего возраста, возлагается на их законных представителей, т.е. на родителей либо на опекунов.

Порядок регистрации несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, регламентируется пунктом 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1995 №713.

Учитывая, что Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» устанавливает обязанность подачи родителями заявления о рождении ребенка в орган записи актов гражданского состояния не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка, ФМС России исходит из того, что они должны обратиться в установленном порядке с заявлением о регистрации по месту жительства ребенка не позднее семи дней со дня получения на него свидетельства о рождении. Если родители проживают раздельно, при выборе места жительства ребенка им следует руководствуются требованиями гражданского (статья 20 ГК РФ) и семейного (статья 65 СК РФ) законодательства Российской Федерации.

В том случае, если родители допустили проживание ребенка без регистрации свыше установленного Правилами срока, необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за данный вид правонарушения предусмотрен штраф в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей (статья 19.15).

Относительно проживания такого ребенка без регистрации по месту жительства (по месту пребывания) свыше установленного Правилами срока, он не подлежит административной ответственности во-первых, потому что не достиг 16-летнего возраста (часть 1 статьи 2.3 КоАП РФ), а во-вторых потому, что не достижение лицом указанного возраста на момент совершения противоправного действия (бездействия) является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, а также учитывая, что в бездействии родителей, допустивших проживание без регистрации их малолетних детей, не наступают общественно-опасные последствия, к ним (родителям) возможно применение статьи 2.9 КоАП РФ. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, в случае отсутствия прописки у малыша сроком более 7 дней с момента получения свидетельства о рождении, родители не должны привлекаться к административному штрафу в размере 2000 рублей в силу отсутствия каких-либо негативных последствий деяния.

Действия управляющей компании не что иное как самоуправство.

Гражданин, минуя паспортный стол в управляющей компании, обратился в Федеральную миграционную службу РФ через Многофункциональный центр «Мои документы», где ему через неделю выдали свидетельство о регистрации по месту жительства без каких либо проблем и штрафов.